3月1日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為條例》(以下簡稱《條例》)將正式在我市實施?！稐l例》中對市民文明行為做了十四條共七十七項相關規(guī)定,同時對監(jiān)管措施和法律責任進行了優(yōu)化,保障《條例》落到實處。

用法治思維規(guī)范文明行為

此前于2013年實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》,是全國首部關于城市文明建設的法規(guī),對于促進深圳市民文明行為養(yǎng)成具有重要意義。為適應深圳經(jīng)濟社會的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,市人大常委會將《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》(修訂)列入2019年度立法計劃,進入立法程序經(jīng)過多次修改完善后,《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》更名為《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為條例》,經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過,將自2020年3月1日起施行。

此次施行的《條例》根據(jù)深圳經(jīng)濟社會的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,對部分不符合深圳實際情況的規(guī)定進行完善,并對一些不文明行為做了更有效的約束,同時將文明城市建設的一些創(chuàng)新工作方法和制度,通過地方性法規(guī)加以固化和完善。

市文明辦相關負責人表示,加強文明立法、執(zhí)法和普法,積極探索將文明納入法治的剛性框架,是現(xiàn)代文明社會發(fā)展的必然需求,修訂后的《條例》將社會主義核心價值觀、道德準則、文明行為要求融入法治建設,運用法治思維、法治方式來規(guī)范市民文明行為,是深圳以法治促進文明的更深層次探索,也是深圳在推進依法治市方面力爭先行示范的積極嘗試。

立法規(guī)定保護野生動物

《條例》對市民文明行為做了十四條相關規(guī)定,包括自覺維護公共場所秩序、維護公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、保護生態(tài)環(huán)境等,每條規(guī)定中還包括多條細則,為市民的日常生活與社會生活提出文明規(guī)范,同時對國家工作人員、企事業(yè)單位人員及社會組織職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的職業(yè)行為也做出相應的規(guī)定。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后,“禁止買賣、食用野生動物”的呼聲不絕。記者發(fā)現(xiàn),深圳在《條例》中已對此進行了相關規(guī)定,《條例》相關規(guī)定也與當前抗擊疫情所倡導的公民衛(wèi)生習慣及生活方式有關。

《條例》中明確規(guī)定了“愛護野生動物,拒絕傷害、捕捉、獵殺、買賣和食用受保護的野生動物,拒絕買賣、使用非法野生動物制品”,而在“市民應當維護公共環(huán)境衛(wèi)生”規(guī)定中則包括“依法依規(guī)投放生活垃圾和建筑廢棄物;自覺維護公共場所清潔,保持建筑物和其他設施外觀整潔;愛護公共環(huán)衛(wèi)設施”等。在當前,《條例》所宣傳倡導的文明健康的生活方式,以及敬畏自然、保護生態(tài)的觀念,將有助于市民通過這場防控疫情的戰(zhàn)斗養(yǎng)成更加良好的文明習慣。

優(yōu)化監(jiān)管措施解決“處罰難”問題

為解決處罰難以落實的問題,《條例》對監(jiān)管措施和法律責任進行了優(yōu)化,并建立了分層次、等級進行處罰的規(guī)則,增強了處罰機制的科學性。賦予公共場所的工作人員對其場所內(nèi)的不文明行為進行勸阻的權力,不聽從勸阻的可以報告公安機關處理。有關經(jīng)營單位和活動組織者對于在公共場所內(nèi)實施不文明行為且不聽勸阻的,可以拒絕為行為人提供相關服務。

《條例》規(guī)定,屬于重點治理的不文明行為同時違反有關法律、法規(guī)的,執(zhí)法機關可以根據(jù)違法行為不良影響嚴重程度和范圍要求違法行為人向有關當事人道歉,或者向公眾公開道歉。對拒不道歉,且情節(jié)嚴重、影響惡劣的,執(zhí)法機關可以將違法行為視頻資料在有關媒體或者場所播放,直至違法行為人依照規(guī)定道歉。

根據(jù)《條例》,深圳將建立年度文明行為規(guī)范實施主題制度,市文明辦將根據(jù)城市文明建設工作實際,確定每年度文明行為規(guī)范實施主題,制定工作方案并組織實施。

深圳特區(qū)報記者韓文嘉